{"id":992,"date":"2019-07-10T17:14:18","date_gmt":"2019-07-10T22:14:18","guid":{"rendered":"https:\/\/redinfor.com.pe\/portal\/?p=992"},"modified":"2019-07-10T17:14:26","modified_gmt":"2019-07-10T22:14:26","slug":"evaluando-en-clave-publica-flacso-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redinfor.com.pe\/portal\/2019\/07\/10\/evaluando-en-clave-publica-flacso-2015\/","title":{"rendered":"EVALUANDO EN CLAVE P\u00daBLICA (FLACSO 2015)"},"content":{"rendered":"\n
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Autor<\/strong>: Claudia Bernazza; Sabrina Comotto; y Gustavo Longo (FLACSO)
A\u00f1o: <\/strong>2015.<\/p>\n\n\n\n

La forma de definir, evaluar y fortalecer las capacidades estatales ocupa hoy un lugar central en los debates pol\u00edticos y acad\u00e9micos, tanto nacionales como internacionales. Una serie de circunstancias -entre ellas, el fracaso de los modelos que promovieron la subsidiariedad de la acci\u00f3n estatal- ha obligado a los distintos foros (incluyendo organismos y sectores asociados a los modelos mencionados) a reconocer que el fortalecimiento de las capacidades estatales constituye una tarea urgente e imprescindible.<\/p>\n\n\n\n

En nuestra regi\u00f3n, la definici\u00f3n y an\u00e1lisis de las capacidades estatales se vincula a la reasunci\u00f3n, por parte de los Estados latinoamericanos, de roles que durante las d\u00e9cadas anteriores hab\u00edan sido asumidos por actores del mercado bajo el principio de subsidiariedad que coment\u00e1bamos. Estados que invierten en obras y servicios p\u00fablicos, que crean y\/o reasumen el control de empresas estrat\u00e9gicas, que ejecutan planes sociales de alcance masivo, que buscan insertarse en el orden internacional sin resignar su soberan\u00eda; en definitiva, Estados que se auto-reconocen como actores centrales del desarrollo y despliegan acciones tendientes a reafirmar este rol, configuran el nuevo escenario de lo p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, si bien se han alcanzado consensos respecto de la necesidad de fortalecer la capacidad estatal, no se verifica un acuerdo an\u00e1logo respecto de los elementos que la componen, por lo que existen diferencias respecto de c\u00f3mo analizarla y evaluarla. En la definici\u00f3n de las capacidades estatales parecen coexistir la visi\u00f3n burocr\u00e1tica tradicional (que privilegia el apego a las normas por sobre toda consideraci\u00f3n pol\u00edtica), el paradigma gerencialista o Nueva Gerencia P\u00fablica (que busca asimilar las capacidades de las organizaciones p\u00fablicas con las que se han estudiado para el \u00e1mbito privado) y visiones ecl\u00e9cticas (neoweberianas) que intentan conjugar elementos de ambos modelos para ensayar respuestas que se adapten a las actuales circunstancias.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n subsisten divergencias en cuanto a las metas que deben guiar la evaluaci\u00f3n y mejora de las capacidades estatales, ya que la eficiencia puede ser entendida por fuera de las capacidades necesarias para un desarrollo socialmente inclusivo. En cuanto al sujeto responsable de generar los sistemas de evaluaci\u00f3n, subsisten voces que promueven esquemas de policy transfer, es decir, transplante de soluciones dise\u00f1adas por organismos internacionales o por terceros Estados, mientras emergen voces que promueven esquemas que rescatan la propia experiencia y los aprendizajes situados.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, la presente Gu\u00eda ensaya una definici\u00f3n de capacidades estatales para este tiempo y este sur continental. A partir de esta definici\u00f3n, se intenta contribuir al desarrollo de sistemas de indicadores e instrumentos que permitan medir estas capacidades. <\/p>\n\n\n\n

Estos indicadores fueron elaborados considerando su aplicabilidad en distintos niveles de gobierno (nacional, provincial o municipal) y tambi\u00e9n con diverso alcance dentro de un mismo nivel de gobierno (un nivel en su totalidad, un sector, una jurisdicci\u00f3n, un organismo en particular, un programa). En cada caso, deber\u00e1n tomarse aquellos indicadores que resulten pertinentes a la unidad observada, teniendo en cuenta las funciones y caracter\u00edsticas propias del o de los organismos o sectores a evaluar, mientras deben desestimarse o adecuarse aquellos que no resulten aplicables o \u00fatiles para la evaluaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

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